EU-INC项目：欧洲竞争力的错失良机
EU-INC实施框架草案的泄露显示，这个项目远低于所激起的预期。该机制没有创建真正的"第28套制度"，配备统一的登记处、规则和程序，而是仍由现有的国家司法管辖区管理。这将导致27个法庭、27种行政节奏和27种潜在解释的共存，这与简化和统一内部市场的既定目标相矛盾。
真正的欧洲第28套制度的承诺
第28套制度不是制度上的装饰品，而是完成单一市场的决定性杠杆。它将使欧洲企业能够立即在欧盟范围内发展，而无需应对27套法律和行政制度。历史上，欧洲公司(SE)曾尝试提供欧洲公司形式，但代价是复杂的国家转置和昂贵的跨境合并，这限制了其使用，特别是对中小企业而言。
EU-INC正是为了打破这些限制而设计的：从成立之初就是欧洲法律形式，统一的规则体系和欧盟层面的集中登记。这一雄心符合关于面向创新企业的可选"第28套制度"的更广泛思考，这在欧盟委员会和公司法及内部市场一体化的一些学术研究中被提及。
分散的实施使改革无效化
当前项目更多的是政治传播而非结构性改革。通过让国家登记处掌控，它重新构建了EU-INC声称要消除的同样的分化线。使用EU-INC的德国或葡萄牙企业家仍将面临不同的要求、期限和解释，这取决于求助的成员国。国家登记处之间的绩效差距是有充分记录的，一些国家在几天内处理登记，而另一些国家需要几个月。
对于多国企业来说，随着每个司法管辖区在欧洲规则之上添加自己的解释层，合规将变得更加复杂。因此我们得到了一个"欧洲"形式，却让第28套制度应该消除的行政壁垒保持不变。
国家登记制度改革的教训
商业登记处对于法律确定性和交易信任仍然至关重要。一些国家表明雄心勃勃的现代化是可能的：例如，英国在公司注册处引入了强制性身份验证，而欧盟的几个成员国加速了企业创建程序的数字化。这些进展证明，有了真正的政治意愿，更高效、更安全的登记处是可以实现的。
然而，这些分散的改革无法取代统一的欧洲方法。数字单一市场战略强调了消除数字壁垒的必要性，但拟议的EU-INC结构继续依赖于前数字时代遗留的物理和司法边界。与欧洲数字议程保持一致的应该是一个统一的登记处，完全在线，具有标准化程序和自动化控制，可从任何成员国访问。[^8][^7][^1]
固步自封的政治经济学
结果反映了国家利益、官僚阻力和政治胆识不足的结合。国家登记处是行政权力中心和公共就业提供者；其负责人几乎没有兴趣将其权限转移给欧洲当局。同样，法律专业的一部分从当前的复杂性中获益，这产生了对国家公司法专业咨询的需求。
可以推测，反对完全统一登记处的游说来自既关心保持特权的国家行政部门，也来自担心其经济模式的专业组织，以及害怕失去复杂性租金的既得利益企业。这种妥协说明了现在经典的欧洲方法：寻求最小公分母，而不是承担明确的一体化选择。
全球竞争力的当务之急
在一个可以在特拉华州或新加坡注册以通过快速和可读的程序进行国际运营的全球环境中，欧洲分裂的持续存在构成了明显的竞争劣势。美国长期以来受益于特拉华州提供的准国家公司登记处，它提供法律确定性、专业司法和程序效率。这种集中化极大地有助于美国市场的吸引力和企业扩展的便利性。
在亚洲，东盟经济共同体等倡议正在努力逐步协调商业规则，创造更有利于区域一体化的环境。如果欧洲仍然无法超越其国家分歧来提供真正统一的企业框架，它就有在投资和人才的全球竞争中失去优势的风险。
真正的EU-INC本来可以是什么
雄心勃勃的EU-INC版本将基于欧洲集中登记处、优先数字化的程序，并在所有成员国真正统一。注册将通过单一在线窗口进行，多语言，具有自动化控制和保证期限，符合某些创始人和法学家集体提出的支持全面行使的"EU-INC"的建议精神。
争议将由专业的欧洲商事法院裁决，适用对欧洲公司法的统一解释。法律形式将原生适应数字时代：虚拟股东大会、数字证券和登记册，在相关时甚至使用区块链进行股权可追溯性。它将包含现代治理结构，协调灵活性和投资者保护，借鉴成员国现有的最佳实践。
最重要的是，这第28套制度将提供相对于国家形式的实质优势：简化的跨境合并、在整个欧盟的自动认可、为初创企业和创新中小企业的泛欧扩张而设计的流动性和融资制度。
缺乏勇气的欧洲一体化
无法构思强大的EU-INC揭示了欧洲一体化更深层的脆弱性。虽然在商品、服务和资本自由流动方面取得了显著进展，但创建真正的"欧洲"企业结构仍然滞后。在公司法等敏感主题上的一致性规则倾向于最小化妥协，这保护了国家层级，却损害了单一市场的效率。
替代方法，如愿意国家之间的加强合作，本来可以启动真正一体化的EU-INC核心，为逐步加入留下大门敞开。这一选择在关于欧洲一体化差异化和克服制度障碍的专业文献中经常被讨论。
现在该怎么办？
尽管文本令人失望，立法程序尚未完成。欧洲议会、理事会和委员会仍有改善该机制的余地，前提是在这方面施加政治压力。专业协会、初创生态系统的参与者和支持更深入一体化的政治负责人可以为接近第28套完整制度初始理想的修正案进行游说。
即使架构保持分散，详细的执行法案也可以限制国家解释的余地并加强应用的一致性。委员会还可以对那些在实践中重新引入违背EU-INC精神的障碍的国家采用违法程序。除了这个案卷之外，这一经验必须作为警报信号：在其他主要地区向更统一的法律框架前进的世界中，半吊子措施不足以恢复欧洲的竞争力。
欧洲值得拥有真正的欧洲公司
欧洲企业家需要一种法律形式，让他们从第一天起就能在大陆范围内思考和行动，而不必承受27种行政传统的累积负担。EU-INC是对欧盟为其竞争力服务提供具体解决方案能力的考验；通过转向被一体化话语掩盖的分散模式，这个考验目前是失败的。
向创始人和投资者发送的信息是明确的：欧盟仍然是嵌套市场的马赛克，而不是同质的经济空间。只要一体化修辞与监管现实之间的这种差距持续存在，欧洲企业就将在结构性劣势中发展，相对于受益于更加清晰框架的竞争对手。现在取决于政治决策者、法律实务者和企业家社区不让这个深度重构的机会最终稀释。
注释
Le-projet-EU-INC-deception-manque-ambition.md https://commission.europa.eu/eu-inc-new-harmonised-corporate-legal-regime_en https://www.loyensloeff.com/insights/news--events/news/the-28th-legal-regime-enhancing-european-competitiveness-and-innovation/ https://proposal.eu-inc.org https://www.codeeuropeendesaffaires.eu/2025/01/29/european-business-code-and-28th-regime-for-innovative-businesses/ https://single-market-scoreboard.ec.europa.eu https://europeanshippers.eu/the-2025-annual-single-market-and-competitiveness-report/ https://www.eu-inc.org https://eu.inc https://www.reddit.com/r/BuyFromEU/comments/1qiy3a2/euinc_explained_simply_a_new_euwide_company_form/ https://www.euronews.com/my-europe/2026/02/03/what-is-eu-inc-and-its-plan-to-make-european-businesses-borderless
